十九大为智慧城市建设提出并明确了发展路径

十九大报告提出了：

“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。”

国家发改委智慧城市发展联盟秘书长郑明媚表示，“数字中国、平安中国、智慧社会”等理念，为智慧城市建设提出并明确了发展路径。此外，报告中涉及到的人才强国战略、共享经济、大健康等都与智慧城市、智慧社会建设密切相关，将对未来智慧城市的发展产生深远影响，智慧城市相关企业要对此提前布局，以人为核心，以服务为导向。

我国智慧城市建设总体情况

从2013年开始，工信部、住建部、科技部、旅游局等国家部委先后分批次开展了国家级智慧城市及专项试点城市建设，以此为牵引，各试点所在省份先后制定并出台了省级智慧城市发展规划或顶层设计，力求发挥试点城市示范带动作用，以点带面，拉动全省智慧城市整体发展。

为避免智慧城市建设过程中再次出现由于整体设计能力不足，以及统筹机制缺失带来的应用系统重复建设、各自为政等问题，省层面应结合实际需求指导各地市加强智慧城市顶层设计，对智慧城市目标架构、业务架构、数据架构、技术架构、安全架构和支撑保障体系进行整体设计，梳理明确相关主体的定位、职责和关联关系，规范软件、接口、体系标准等关键要素，为各地市智慧城市健康有序推进提供顶层设计指导。

以北京市为例，北京市制定了《智慧北京顶层设计总则》，给出了“智慧北京”顶层设计的基本内涵和三级层次架构，针对部门和行业、区县、市级重点领域三个层次明确了设计责任主体和重点设计领域，并对各领域、各单位之间相互衔接的处理提出要求。参照《总则》，北京市经信委于2012年组织全市各相关部门开展“智慧北京”顶层设计。目前北京市各重点领域和各区县顶层设计已相继完成，指导智慧城市建设稳步推进，并成功打造智慧城市样板——北京通。

“北京通”作为北京智慧城市的统一入口，是北京市实现“一号一窗一网”、优化政务服务、打造信息惠民战略的重大突破。“北京通”将创新型技术、政府服务与市民生活密切结合，完整呈现智慧社会、智慧生活等未来愿景，以实名认证为基础，让市民用一个App畅享智慧城市所有服务。

“北京通”的功能

1、实名认证、虚拟卡（一卡通）

“北京通”将以居民健康卡、居住证为基础，增加金融、交通、自主应用等多功能，真正将“一卡多功能”融入市民生活。

2、证照汇聚统一

基于“实名认证、电子卡证，聚合支付和签章”四个核心功能，北京通App为市民打造了一个移动政务服务门户。

北京通App基于身份证号码建立全市统一的实名认证用户体系，通过公安、运营商、银行等多渠道鉴证身份，北京通App将成为打通政府、企业和个人服务的新型智能生态体系产品。北京通App通过实名认证体系接入各委办局服务，把原来链接式的服务真正变为一站式的服务。逐步融合现有社保、交通、公安、医疗、教育等行业卡应用。

3、数据自动汇聚与推送

北京通App将为百姓开放数据（证照）的查询、推送、纠错和使用等服务。

北京通App调取与用户相关的数据目录，而用户的数据信息均沉淀在政府的政务云上，在

有得到授权的情况下，任何人无法使用，保证了市民个人信息的绝对安全。在获得用户授权的情况下，还可实现向第三方开放数据结果。北京通App将集合更多政府和社会资源，形成结果数据的汇聚，为政府决策提供支撑。

4、政民沟通

北京通App将构建“政民互动、全员参与”模式，通过城市积分的形式，让市民真正成为城市的主人，并利用移动互联网技术重构“市民网格”，将市民与政府职能部门更紧密的连接在一起。目前，北京通APP已开通“政府通讯录”、“咨询投诉”功能。在北京通实名认证体系下，市民可随时随地与政府相关部门联系，真正拉近市民与政府间的距离。

“北京通”打通了信息孤岛，实现城市级的互联互通， 让数据多跑路，市民少跑腿，建设标准符合国家108号文要求，符合新型智慧城市评价指标要求。十九大报告提出要建设智慧社会，提升和丰富了智慧城市建设内涵。智慧社会突出为全社会提供智慧化服务，这不仅要用技术和科技手段来改善和治理城市，还要让各项智慧化服务渗透到社会的方方面面，提升市民获得感，让市民参与到智慧城市建设中来，更好的推进智慧城市建设。